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   作為垃圾收運(yùn)的主力軍和突擊隊(duì)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位啟動(dòng)工作應(yīng)急預(yù)案，在疫情防控期間承擔(dān)閉環(huán)管理區(qū)的生活垃圾收運(yùn)工作，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)垃圾收運(yùn)嚴(yán)格按照“定人、定點(diǎn)、定車(chē)、定時(shí)、定線”直送生活垃圾焚燒廠進(jìn)行處置，作業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管控。

   查閱海事局船舶防污檢查站的檢查記錄，發(fā)現(xiàn)在疫情前同時(shí)期的國(guó)際航行船舶防污染檢查中，涉及船舶垃圾管理檢查的共計(jì)87艘，其中26艘船 ( 占比29.9% ) 存在船舶垃圾管理不善。相關(guān)缺陷和不符合項(xiàng)目共31條，其中8艘船 ( 30.8% ) 未按規(guī)定分類(lèi)，具體表現(xiàn)為食物垃圾與生活垃圾混合、塑料垃圾與紙質(zhì)垃圾混合；9艘船 ( 占比34.6% ) 有違規(guī)處理行為，具體表現(xiàn)為違規(guī)拋投入海；11艘船 ( 占比42.3% ) 未正確填寫(xiě)垃圾記錄簿，具體表現(xiàn)為記錄缺失、記錄數(shù)據(jù)與真實(shí)情況不符；5艘船 ( 占比19.2% ) 船員對(duì)船舶垃圾管理計(jì)劃不熟悉。綜上可知，在疫情影響下，雖對(duì)國(guó)際航行船舶防污染檢查的艘次減少了近60%，但檢查出船舶垃圾管理不善的比率卻增加了近2倍。

    為了解疫情影響下船舶垃圾處理現(xiàn)狀，筆者設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)部分國(guó)際航行船舶的垃圾處理現(xiàn)狀做了調(diào)查。調(diào)查主要針對(duì)船舶垃圾分類(lèi)中只能通過(guò)退岸處理的垃圾，了解最近3個(gè)月相關(guān)船舶垃圾退岸受到影響的情況，以及船方對(duì)此類(lèi)垃圾如何處理，通過(guò)小程序向在船船員 ( 包括船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、大副、大管輪、水手長(zhǎng)、機(jī)工長(zhǎng) ) 發(fā)送調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)合電話、微信等方式開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查的問(wèn)題包括：船舶垃圾退岸處理是否受到影響，以及影響的程度和具體表現(xiàn)；船舶如何處理積壓在船上的垃圾，包括是否存在違規(guī)排海、違規(guī)焚燒、違規(guī)通過(guò)港口工作船轉(zhuǎn)移等。本次調(diào)查共收到了61艘國(guó)際航行船舶的反饋，其中中國(guó)籍船舶42艘，外籍船舶19艘。

    船上用于儲(chǔ)存垃圾的場(chǎng)所被稱(chēng)為“垃圾間”( garbage room )，垃圾間的設(shè)計(jì)容量受船舶大小、航線長(zhǎng)短、船型等因素影響。船舶越大，航線越長(zhǎng)，垃圾間的設(shè)計(jì)容量相對(duì)越大，客船上的垃圾間一般比貨船垃圾間容量大。下面以筆者工作過(guò)的14 100 TEU集裝箱船為例估算每月須退岸處理的垃圾數(shù)量。該船為遠(yuǎn)東—西北歐定線航行，單程用時(shí)30天到42天，垃圾間容量為4.0 m3，船上配員23人。船上需要退岸處理的垃圾主要包括三部分——塑料垃圾、生活或操作廢棄物、醫(yī)療垃圾。每月須退岸的垃圾數(shù)量估算如下：( 1 ) 以每人每天產(chǎn)生的塑料垃圾約0.005 m3計(jì) ( 主要包括壓縮后的純凈水瓶、飲料瓶和自購(gòu)食品包裝袋等 )，推算出全船船員每天產(chǎn)生塑料垃圾約0.115 m3，每月 ( 按30天計(jì) ) 產(chǎn)生塑料垃圾3.45 m3；廚房每月產(chǎn)生的食品塑料包裝袋和甲板、機(jī)艙等部門(mén)每月產(chǎn)生的物料塑料包裝物約1.0 m3。即船舶每月產(chǎn)生塑料垃圾共計(jì)4.45 m3。( 2 ) 船舶每月產(chǎn)生空油漆桶 ( 鐵質(zhì) )、空化學(xué)劑桶 ( 塑料 )、空清潔劑桶 ( 塑料 )、廚房空作料瓶 ( 玻璃 )、酒瓶 ( 玻璃 )、廢舊電池電瓶等電子垃圾等約為0.7 m3 ( 壓縮后 )。( 3 ) 因疫情防控產(chǎn)生醫(yī)療垃圾約0.1 m3 ( 壓縮后 )。綜上，船舶每月產(chǎn)生的只能通過(guò)退岸處理的垃圾至少為5.25 m3。也就是說(shuō)該船每月至少需要進(jìn)行一次垃圾退岸處理。 

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，61艘船舶中，有7艘船舶 ( 占比11.5% ) 反饋完全不受影響能及時(shí)進(jìn)行垃圾退岸，有14艘船舶 ( 占比22.9% ) 反饋垃圾退岸受到一定影響但影響不大，有40艘船舶 ( 占比65.6% ) 反饋船舶垃圾退岸處理受到很大影響。受到的影響具體表現(xiàn)為：接收費(fèi)用有所提高 ( 占比12.8% )，申請(qǐng)手續(xù)更加復(fù)雜 ( 占比51.3% )，獲批周期有所延長(zhǎng) ( 占比76.9% )，港方暫停垃圾接收 ( 占比10.3% )，其他因素影響 ( 包括港口罷工、船舶臨時(shí)變更目的港等，占比5.1% )。關(guān)于垃圾退岸不暢造成積壓船方如何處理，有3 6 艘船舶 ( 占比59.1% ) 反饋存在違規(guī)偷排入海行為，26艘船舶 ( 占比42.6% ) 存在違規(guī)焚燒行為，24艘船舶 ( 占比39.3% ) 存在私下通過(guò)污油水接收船或拖船轉(zhuǎn)移垃圾的行為，只有8艘船舶 ( 占比13.1% ) 反饋船上嚴(yán)格按公約和港口國(guó)法規(guī)操作將垃圾滯留在船上繼續(xù)等待退岸時(shí)機(jī)。

進(jìn)一步與在船船員交流后發(fā)現(xiàn)，目前世界主要港口均沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)疫情下國(guó)際航行船舶垃圾退岸的具體措施，也沒(méi)有明文規(guī)定禁止或限制船舶垃圾的接收。但實(shí)際操作中，大多數(shù)港口由于疫情防控導(dǎo)致船舶垃圾退岸不暢。從某海事局船舶防污檢查站獲悉，在近3個(gè)月國(guó)際航行船舶防污染檢查中，涉及船舶垃圾管理檢查的共計(jì)36艘，檢查發(fā)現(xiàn)有31艘船 ( 占比86% ) 存在船舶垃圾管理不善。相關(guān)缺陷和不符合項(xiàng)目共46條，其中12艘船 ( 占比38.7% ) 未按規(guī)定分類(lèi)，具體表現(xiàn)為食物垃圾與生活垃圾混合、塑料垃圾與紙質(zhì)垃圾混合、防疫廢棄物與其他垃圾混合；16艘船 ( 占比51.6% ) 有違規(guī)處理行為，具體表現(xiàn)為違規(guī)拋投入海、違規(guī)焚燒、違規(guī)清退到無(wú)船舶垃圾接收資質(zhì)的船 ( 車(chē) )；21艘船 ( 占比67.7% ) 未正確填寫(xiě)垃圾記錄簿，具體表現(xiàn)為記錄缺失、記錄數(shù)據(jù)與真實(shí)情況不符；7艘船 ( 占比22.6% ) 船員對(duì)船舶垃圾管理計(jì)劃不熟悉。

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